中國網/中國扶貧在線10月13日訊 記者從內蒙古自治區國民當局網站清楚到，內蒙古自治區國民當局辦公廳近日印發了自治區農牧業廳組織編制的《內蒙古自治區“十三五”產業扶貧規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》明確“十三五”產業扶貧重要目標為，全區57個貧困旗縣農牧平易近人均可安排支出年均增長高于全區均勻程度，34.2萬農牧平易近通過發展生產和轉移就業實現脫貧。到2017年基礎打消絕對貧困，自治區26個重點貧困旗縣產業扶貧對象脫貧任務所有的完成;到2020年自治區31個國家貧困旗縣產業扶貧對象脫貧任務所有的完成。

    《規劃》明確，進一個步驟下降貸款準進門檻，為建檔立卡貧困戶供給“五萬元以下、三年以內、免擔保免典質、公道利率放貸、扶貧資金貼息、旗縣風險補償金”的小額信貸，全力推動有勞動才能的貧困戶通過發展生產脫貧。引導處所金融機構將扶貧再貸款重點用于支撐貧困地區發展產業和貧困生齒就業創業，擴年夜貧困地區涉農涉牧信貸投放，下降貧困地區涉農涉牧貸款利率程度。引導企業資瑜伽場地金、社會資本到貧困地區參與產業扶貧。支撐在貧困地區穩妥規范發展農牧平易近資金合作組織，開展農牧平易近一起配合社信譽一起配合試點。

   今朝，內蒙古共有102個旗縣市區，現有貧困旗縣57個，此中國家扶貧開發任務重點縣31個，自治區扶貧開發任務重點縣26個。有8個國家扶貧開發重點旗縣列進國家集中連片特困片區。扶貧開發重點旗縣占全區旗縣區的一半還多。到本年6月底，全區農村牧區貧困生齒80.2萬，通過發展生產和轉移就業解決34.2萬人，通過易地扶貧搬遷解決19.3萬人，通過生態補償解決1.8萬人，通過發展教導和資助政策解決5.3萬人，通過政策保證兜底解決19.6萬人。全區57個貧困旗縣農牧平易近人均可安排支出9600元，此中31個國貧旗縣農牧平易近人均可安排支出8201元。

    附：內蒙古自治區“十三五”產業扶貧規劃（全文）

 

內蒙古自治區

“十三五”產業扶貧規劃

2016年9月

　　為深刻貫徹中共中心、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，認真落實《農業部等九部門關于印發貧困地區發展特點產業促進精準脫貧指導意見的告訴》（農計發﹝2016﹞59號）文件精力，加年夜農牧瑜伽場地業產業與生態補償精準扶貧力度，加速培養貧困地區優勢特點農牧業，培養與貧困戶樹立好處聯結機制的市場經營主體，千方百計增添貧困地區農牧平易近支出，加速貧困地區脫貧致富程序，特制訂本規劃。

　　一、產業扶貧現狀剖析

　　（一）基礎情況

　　內蒙古自治區是我國最早成立的少數平易近族自治區，也是少數平易近族聚居的邊疆地區，總地盤面積118萬平方公里。耕地總面積1.08億畝（國土二調面積1.37億畝），占全區國土總面積的6.04%，居全國第4位。農平易近人均占有耕地7.4畝，居全國第1位。草原面積13.2億畝，此中可應用草原10.2億畝，占全國草空中積的22%，占全區國土總面積的74.4%，可應用草原面積居全國第一位，牧平易近人均可應用草場面積589.6畝。糧食產量位居全國第十位，是國家13個糧食主產區和6個糧食凈調出省區之一。畜牧業綜合生產才能位居全國五年夜牧區之首。牛奶、羊肉、細羊毛、山羊絨等重要畜產品產量均居全國首位。我區已成為國家主要的綠色農畜產品生產加工輸出基地。

　　受歷史、地輿、天然條件、經濟發展等諸多原因的影響，內蒙古農村牧區的經濟社會發展程度還比較低。全區共有102旗縣市區，現有貧困旗縣57個，此中國家扶貧開發任務重點縣31個，自治區扶貧開發任務重點縣26個。有8個國家扶貧開發重點旗縣列進國家集中連片特困片區。扶貧開發重點旗縣占全區旗縣區的一半還多。到2016年6月底，全區農村牧區貧困生齒80.2萬，通過發展生產和轉移就業解決34.2萬人，通過易地扶貧搬遷解決19.3萬人，通過生態補償解決1.8萬人，通過發展教導和資助政策解決5.3萬人，通過政策保證兜底解決19.6萬人。全區57個貧困旗縣農牧平易近人均可安排支出9600元，此中31個國貧旗縣農牧平易近人均可安排支出8201元。

　　總體來看,今朝我區貧困地區貧困生齒所保存的地輿環境較為復雜、惡劣。這些地區的配合特征是農牧業生產條件差，地區偏遠、路況閉塞、基礎設施單薄，農牧業生產方法落后，市場化程度和農畜產品商品率低，以種養業為主的生產經營性支出還是貧困區農牧平易近支出的重要來源，農牧平易近人均純支出偏低,貧困水平相家教對較深。

　　（二）面臨的機遇和挑戰

　　1、產業扶貧的新機遇

　　一是中心政策力度增強。黨中心、國務院高度重視扶貧開發任務“你說的都是真的嗎？”藍媽媽雖然心裡已經相信女兒說的是真的，但是等女兒說完，她還是問道。，十八年夜以來，習近平總書記站在全局和戰略的高度，深入闡述了貧困地區脫貧致富，周全建成小康社會的戰略目標、任務等新請求，為扶貧開發任務供給了行動指南。《中共中心、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》為抓好扶貧開發任務明確了思緒，供給了行動綱領。《國務院辦公廳關于支撐貧困縣開展統籌整合應用財政涉農資金試點的意見》、《農業部等九部門關于印發貧困地區發展特點產業促進精準脫貧指導意見的告訴》、國家和自治區的“十三五”發展規劃綱要等政策意見規劃為產業扶貧供給了主要的政策保證。

小樹屋　　二是產業扶貧空間增年夜。從資源應用潛力看，通過加強貧困地區農田水利設施建設，發展設施農牧業、循環農牧業，進步資源應用率，促進農牧業可持續發展，有用晉陞農牧業綜合生產才能。從結構調整潛力看，通過推進農牧業結構戰略性調整，優化生產力和區域布局，進一個步驟增強綠色農畜產品生產和農村牧區新型服務業等產業的比較優勢，能夠促進農村牧區各產業協調發展，實現優化結構增產增效。從單產進步潛力看，通過加速地盤流轉和規模經營程序，奉行現代農業耕耘軌制，推廣標準化和規模化種養技術，推進農牧業科技進步，能夠進一個步驟進步糧食、蔬菜、畜禽單產程度。從產業升級潛力看，通過實施一二三產業融會發展戰略，加速發展農畜產品加工業，進一個步驟擴年夜農畜產品加工總量，延長產業鏈條，進步產品附加值；充足開發和應用我區草原文明、平易近族特點和綠色農牧業等豐富資源，發展休閑農牧業，將資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。從市場開發潛力看，通過建設綠色農畜產品生產加工輸出基地，攙扶企業在全國重要年夜城市聯合樹立內蒙古綠色產品展現展銷平臺，開展brand建設培養工程，實現農超對接，能夠有用晉陞農畜產品市場競爭力，擴年夜市場占有率，實現農畜產品優質優價。同時產業扶貧也是其他扶貧辦法獲得實效的主要基礎，離開產業發展支撐，其他扶貧辦法很難耐久見效。總之通過產業的發展，帶動貧困地區農牧平易近的增收，從而為實現脫貧致富供給無力的產業保證和支撐。

　　三是扶貧開發機制不斷創新。近年來，國家和自治區加年夜扶貧開發力度，實舞蹈教室施了黨中心國務院部委幫扶、發達省市區對口幫扶、廳局幫扶、自治區內鄂爾多斯對口聲援興安盟等支撐辦法。自治區實施“十個全覆蓋”平易近生工程，實行省級領導干部聯系貧困旗縣軌制，樹立了責任、權利、任務、資金“四到旗縣”和規劃、項目、干部到村到戶的任務機制；各地扶貧開發形式也在不斷創新，貧困地區農牧平易近自我發展才能進一個步驟增強，為產業扶貧創造了傑出的條件。

　　“十二五”時期，扶貧開發獲得了顯著成效，貧困生齒由2010年末的266萬人減少到2015年末80.2萬人。但剩下的貧困戶，可以說是貧中之貧，困中之困，是最難啃的硬骨頭。是以產業扶貧面臨機遇的同時也存在著宏大的挑戰，重要表現為：

　　一是貧困地區生態環境惡劣。年夜部門處于干旱和半干旱地帶，十年九旱，總體天然環境條件較差，靠天吃飯、靠天養畜的局勢仍未從最基礎上改變。干旱、洪澇、冰雹、早霜、冷潮、年夜風等災害性天氣頻發，抵御天然災害才能弱，因災致貧、返貧問題仍非常凸起。

　　二是貧困地區農牧業基礎單薄。年夜部門地區仍以疏散經營，廣種薄收為主，農田水利等配套基礎設施落后，旱作農業比嚴重，設施農牧業基礎落后，直接制約了當地貧困農牧平易近發展生產的程序。

　　三是生產經營集約，產業化水平低。貧困地區農牧業生產在很年夜水平上仍延續傳統的生產方法，生產經營集約，難以構成規模。全區農牧業產業化水平不高，農畜產品加工轉化率僅有58%，產品的優勢發揮不充足，有產品、沒產業，有基礎、沒龍頭，產業鏈條短，產品附加值低，增收空間無限。

　　四是勞動力素質偏低，自我發展才能差。貧困地區生齒受教導水平低，再加上勞動力資源呈現老齡化加劇問題，接收新知識，新觀念和先進生產技術程度低，勞動技巧較差，就業、務工、自立創業才能低。思惟觀念落后，市場意識不強，主動謀求發展動力缺乏，嚴重影響整體脫貧致富，增收難度較年夜。

　　二、總體思惟

　　（一）指導思惟

　　周全貫徹落實黨的十八年夜和十八屆三中、四中、五中全會精力，以鄧小平理論、“三個代表”主要思惟、科學發展觀為指導，深刻貫徹習近平總書記系列講話和考核內蒙古主要講話精力，圍繞“四個周全”戰略布局，緊盯周全建成小康社會目標，依照扶貧攻堅“四個切實”、“六個精準”、“五個一批”的具體請求，堅固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發私密空間展理念，安身貧困地區農牧業資源稟賦，以促進農牧平易近增收為主線，以產業脫貧為目標，以改造創新為動力，加年夜貧困地區產業攙扶和生態補償力度，凸起龍頭企業、一起配合社等新型經營主體的示范帶動，重視產業扶貧布局與培養“一村一品、一鄉一業”特點產業基地建設相結合，構成產業優勢、產品優勢。重視農牧業產業的帶動性、效益性、特點性，加速推進貧困地區農牧業發展方法轉變，增強產業發展對農牧平易近增收致富的支撐才能，促進一二三產業融會互動，周全舞蹈場地晉陞貧困地區農牧業產業發展程度，不斷拓展農牧業產業增效、農牧平易近增收空間，盡力實現貧困農牧平易近脫貧致富。

　　（二）基礎原則

　　——堅持黨的領導，落實責任主體。充足發揮各級黨委當局總攬全局、協調各方的領導焦點感化，扶貧開發任務重點旗縣黨瑜伽場地委和當局承擔產業扶貧主體責任。

　　——堅持瑜伽教室精準扶貧，進步扶貧成效。產業扶貧貴在精準，重在精準，扶貧開發任務重點旗縣要明確建檔立卡貧困戶穩定、長期受害作為產業幫扶邊界，防止扶農不扶貧、產業不帶貧，由“洪流漫灌”向“精準滴灌”轉變。

　　——堅持隨機應變，瞄準產業標的目的。自治區和旗縣要綜合考慮資源優勢、產業基礎、市場需求、技術支撐等原因，安身資源環境承載力，優化產業布局，公道確定產業發展標的目的、重點和規模，進步產業發展的持續性和有用性。

　　——堅持科學設計，整合項目資金。要找準產業發展與貧困戶脫貧的結合點，在資金整合、項目設計、金融服務等方面，始終瞄準建檔立卡貧困戶，因村因人施策，制訂針對性、個體化的幫扶政策，實現幫扶辦法到村到戶到人。

　　——堅持保護生態，實現綠色發展。堅固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，用好用活綠色生態牌，切實把生態優勢轉化為經濟優勢，摸索生態脫貧新門路，讓貧困生齒從生態建設與修復中獲得更多實惠。

　　——堅持群眾主體，激發內生動力。處理舞蹈場地好國家、社會幫扶和本身盡力的關系，發揚自給自足、艱苦奮斗、勤勞致富精力，充足調動貧困地區干部群眾積極性和創造性，重視扶貧先扶智，增強貧困生齒自我發展才能。

　　——堅私密空間持主動作為，強化責任擔當。對產業扶貧數據信息開展調度，制訂監督考察辦法，把產業扶貧成效與政績考察相掛鉤，加強對各地產業扶貧推進情況的催促檢查。對建檔立卡貧困戶農業生產發展情況、農牧業產業扶貧成共享空間效、各項政策辦法落實等實施動態監測、跟蹤評估和監督檢查。

　　（三）重要目標

　　積極圍繞促進貧困地區產業發展和生態補償、農牧平易近持續增收，實現農牧平易近脫貧致富的總目標，周全實施政策引導、項目帶動、資金傾斜，共享空間加速推進貧困地區農牧業結構調整、發展方法轉變、供給側結構性改造，不斷壯年夜農牧業綠色特點優勢主導產業，著力培養農牧業產業化龍頭企業、農牧平易近專業一起配合社等新型經營主體，樹立健全企業與貧困戶好處聯結機制，構成市場經營主體引領、貧困戶積極參與的互動發展格式，加快推進貧困地區現代農牧業發展、貧困農牧平易近脫貧致富才能晉陞。全區57個貧困旗縣農牧平易近人均可安排支出年均增長高于全區均勻程度，34.2萬農牧平易近通過發展生產和轉移就業實現脫貧。到2017年基礎打消絕對貧困，自治區26個重點貧困旗縣產業扶貧對象脫貧任務所有的完成；到2020年自治區31個國家貧困旗縣產業扶貧對象脫貧任務所有的完成。

　　三、產業扶貧重點任務

　　產業扶貧必定要捉住關鍵環節，補齊短板。依照自治區“穩羊增牛擴豬禽”發展思緒，根據區域優勢和具有扶貧增收潛力產業，自治區確定肉羊、生豬、肉牛、家禽、飼料飼草、蔬菜、馬鈴薯等七年夜扶貧產業，此中飼料飼草作為肉羊肉牛的配套產業。

　　（一）肉羊產業

　　肉羊是內蒙古的傳統優勢產業，羊肉產量一向位居全國第一。綜合貧困地區的肉羊養殖基礎、養殖規模與生態環境狀況，在39個肉羊養殖重點扶貧旗縣，優先攙扶肉羊產業發展，建設肉羊養殖基地，進一個步驟進步規模化養殖程度。牧區扶貧開發重點旗縣要鼎力推進以呼倫貝爾羊、烏珠穆沁羊、蘇尼特肉羊為主導品種的肉羊產業；農區半農半牧區扶貧開發重點旗縣要積極引進產肉機能好的杜泊、澳洲白等品種，推動與當地羊雜交為主的肉羊養殖生產。

　　1、重要建設內容：鼎力支撐肉羊良種繁育體系建設，凸起抓好處所優勢品種原種場、擴繁場及引進品種繁育場建設，進步種公羊供給才能；推進嘎查村級配種站點建設，鼎力推廣肉羊人工授精，對貧困農牧戶實行政策補貼，免費配種或低價配種。抓好牧區處所良種選育，進步個體產出，推廣接冬羔初春羔，加速畜群周轉，增添羊肉產量；支撐牧區生態家庭牧場發展，凸起草原brand，建設草原高端肉羊生產基地；支撐農區肉羊繁育專業年夜戶、養殖公司發展，推廣三元雜交、一年兩胎、一胎多羔技術，進步滋生率，加速推進標準化規模養殖。

　　2、主推技術：繼續實施自治區“千萬只肉羊高產創建工程”，進步肉羊個體產出。通過牧區肉羊選育進步和農區雜交改進，實現個體單產和畜群質量同步進步。重點推廣選種選配、經濟雜交、舍飼育肥等飼養治理技術，進步肉羊個體生產機能和肉羊產業經濟效益。

　　3、發展形式：鼎力推動新型經營主體實施規模化經營，牧區積極推動草牧場規范流轉，整合畜牧業生產資料，引導攙扶養殖妙手向專業年夜戶、聯戶、一起配合社等情勢的家庭牧場標的目的發展；農區積極引進社會資本，發展“公司+項目+扶貧資金折股量化”、“公司+基地+貧困戶”、農平易近專業一起配合社等為主導的生產組織形式，晉陞中小規模戶和散養戶的組織化水平，向標準化、規模化標的目的發展。樹立肉羊可追溯體系，推動原產地地輿標識和無公害、綠色、有機產品認證，擴年夜認證肉羊產地規模，實現全產業鏈可追溯治理。

　　專欄1：　　　　　　　　 肉1對1教學羊主產旗縣

　　阿榮旗、扎蘭屯市、莫力達瓦旗、新巴爾虎左旗、鄂倫春自治旗、鄂溫克自治旗、扎賚特旗、科右前旗、突泉縣、科右中旗、庫倫旗、科爾沁右翼后旗、科爾沁右翼中旗、奈曼旗、開魯縣、阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、敖漢旗、翁牛特旗、林西縣、克什克騰旗、蘇尼特右旗、阿巴嘎旗、蘇尼特左旗、四子王旗、商都縣、化德縣、興和縣、卓子縣、武川縣、淨水河縣、固陽縣、杭錦旗、杭共享空間錦后旗、烏拉特中旗、烏拉特前旗、五原縣、阿拉善左旗。

　　（二）肉牛產業

　　由于居平易近生涯程度的進步及炊事結構的變化，牛肉產品市場需求平穩增長。肉牛是草食六畜中飼草料轉化率較高的畜種，過腹增值才能強，能充足發揮農區農作物秸稈和牧區優質飼草資源豐富的優勢，進步飼草料應用率，下降生產本錢。在肉牛存欄5萬頭以上的29個重點扶貧旗縣優先攙扶肉牛產業發展。東部為肉牛優勢產區，中西部正在發展私密空間成為新興肉牛養殖區，是西門塔爾牛的焦點區，國家活體牛儲備基地和供港活牛的主要基地，我區已被國家列進肉牛優勢區域東北肉牛帶。

　　1、重要建設內容：推進肉牛良種化，優化畜群畜種結構，凸起發展標準化規模養殖，進步基礎母畜種群數量和個體產量；重點攙扶龍頭企業開展牛肉朋分標準和工藝規范化加工，啟動牛肉冷卻保鮮銷售、出口工程，年夜幅度進步加工比重和深加工程度。對肉牛買賣市場進行改革升級，在完美防疫、檢疫建設基礎上，重點加強買賣市場的信息化系統建設。選擇西門塔爾、安格斯良種牛開展人工授精，對貧困農牧戶實行當局補貼，免費配種或低價配種。

　　2、主推技術：應用西門塔爾、安格斯等優良種牛開展人工授精，發揮雜交優勢，進步單產，帶動肉牛生產程度的晉陞。加強飼養治理，進步滋生率，增添基礎母牛存欄量，使母牛滋生率由今朝的65%進步到75%。積極引進國外西門塔爾、安格斯等高端肉牛種母牛，通過擴繁和品種改進，進一個步驟進步基礎母牛質量和牛肉品質。

　　3、發展形式：依照“育種、擴繁、育肥、加工、brand、銷售”全產業鏈形式，通過股權一起配合、基礎設施投資、貧困農牧戶小額信貸等方法，龍頭企業與有興趣向發展肉牛養殖的家庭牧場、貧困農牧戶一起配合，樹立“企業供種私密空間+集約化養殖示范+貧困農牧戶養殖擴繁+協議收小樹屋購”、“公司+一起配合社+貧困農牧戶”等好處聯結機制，打造草原牛肉區域brand，采取“互聯網+”方法，推廣線上線下營銷形式，開拓消費市場，推動扶貧重點旗縣傳統畜牧業向現代畜牧業轉型升級，實現農牧業產業化發展新格式，帶動農牧平易近增收致富。

　　專欄2：　　　　　　　肉牛主產旗縣

　　莫力達瓦旗、扎蘭屯市、阿榮旗、鄂溫克自治旗、新巴爾虎左旗、扎賚特旗、科右中旗、科右前旗、開魯縣、科爾沁右翼后旗、奈曼旗、科爾沁右翼中旗、扎魯特旗、庫倫旗、阿魯科爾沁旗、寧城縣、克什克騰旗、松山區、翁牛特旗、巴林右旗、敖漢旗、林西縣、喀喇沁旗、巴林左旗、阿巴嘎旗、正藍旗、正鑲白旗、蘇尼特左旗、多倫縣。

　　（三）生豬產業

　　豬肉是國內消費者最喜歡也最常消費的肉類產品，市場需求潛力宏大，在具備較好生豬產業發展基礎的重點扶貧旗縣加年夜攙扶力度，擴年夜生豬飼養規模，采用先進的標準化養殖技術，加強疫病防控才能，下降經營風險，節約生產本錢，進步生豬養殖效益。農業部制訂了《全國生豬生產發展規劃（2016－2020年）》，把我區列為潛力增長區。

　　1、重要建設內容：發展標準化規模養殖，堅持生態養殖、清潔養殖；發展循環農業，推動廢棄物綜合應用，促進生豬生產與環境保護協調發展；以集中屠宰、brand經營、冷鏈暢通、冷鮮上市為主攻標的目的，進步生豬屠宰現代化程度。

　　2、主推技術：以長白、年夜白、杜洛克品種為主，加年夜外鄉化選育，著力晉陞生豬生長發育機能和滋生機能，進步焦點種源自給率。應用人工授精技術進步優良種公豬的應用效力，下降疾病傳播風險，改良產品質量。加強養殖場綜合防疫治理，切實落實免疫、監測、檢疫監管、無害化處理等各項防控辦法，加強種豬場疫病凈化。

　　3、發展形式：依照統一規劃建設，統一供應仔豬和飼料，統一技術指導和防疫，統一收受接管商品豬，保證按合同價收受接管的產業鏈形式，樹立“公司+一起配合組織＋貧困農牧戶＋保險”、“企業供種+集約化養殖+扶貧資金折股量化”等好處聯結機制，實現貧困農牧養殖戶養殖和出售環節零風險。實施“互聯網+生豬”發展戰略，構成多情勢、多層次的社會化服務體系，推動扶貧重點旗縣成為生豬生產全國重點發展縣，帶動農牧平易近增收致富。

　　（四）家禽產業

　　家禽產品生產近年來發展敏捷，禽肉產品增長較快，且在肉類中所占比重逐年增長。充足應用荒山、荒坡和河湖等天然資源，積極發展家禽養殖，主打綠色、有機等生態brand。

　　1、重要建設內容：引進年夜型禽業集團，建設標準化規模養殖場，進步家禽規模養殖程度。支撐貧困農牧戶發展天井經濟，開展小規模家禽養殖業，飼養處所品種或適應性強的雜交品種家禽以及特點養殖。

　　2、主推技術：積極引進新技術新品種，推廣標準化集成配套養殖形式，發展無公害綠色養殖。標準化規模養殖場采用全封閉負壓通風全自動環境把持系統。鼎力發展循環經濟，如采用牛糞養蚯蚓，蚯蚓喂雞，蚯蚓糞養魚的循環農牧業養殖形式，進步家禽免疫力和蛋、肉的品質。加強飼養治理，做好家禽疫苗接種。

　　3、發展形式：積極培養壯年夜以家禽養殖龍頭企業，依照“公司+基地+貧困農牧戶”的形式，帶動周邊地區貧困農牧戶發展家禽養殖，實行企業統一供種、統一培訓、統一技術服務、統一銷售，農戶分戶飼養、分戶結算的“四統兩分”方法運行。對貧困農牧戶供給雛雞、飼料、疫苗、藥物以及傑出的養殖信息。摸索樹立家禽保險，防范市場疫病風險保證機制。

　　（五）飼草料產業

　　飼草料是畜牧業發展的物質基礎和最基礎保證，隨著實施 “穩羊增牛擴豬禽”發展思緒，飼草飼料的需求勢必加年夜，要加強人工草地建設和青貯開發力度，加年夜飼料和特點飼料研發力度，增添總量，進步檔次，構成飼草料生產、加工、銷售的規模化、專業化、區域化格式。

　　1、重要建設內容：圍繞肉羊、肉牛、奶牛、生豬、家禽養殖發展需求，建設以紫花苜蓿為主的豆科牧草及禾本科牧草為主的人工草地，凸起抓好青貯玉米飼料交流的種植，擴年夜飼草料作物種植面積；攙扶飼料加工企業，鼓勵和推進優質飼料資源開發應用；完美飼料質量平安監管體系，建設青貯窖、飼草料儲備庫。

　　2、主推技術：鼎力推廣玉米整株青貯技術，以玉米、向日葵、年夜豆等農作物秸稈揉碎、“三貯一化”等辦法加工飼草料，周全奉行飼草料鍘短破壞，實現過腹增值。以集中連片人工草地為抓手，示范帶動廣年夜農牧平易近積極參與飼草料種植。

　　3、發展形式：飼草料生產要圍繞養殖戶的需求確定發展標的目的，規模化種植以公司、專業一起配合社情勢運作，依照“八統一分”即統一農戶備耕、統一供種供肥、統一技術指導、統一種植、統一驗收、統一收割、集中統一運輸、公司統一回購、分戶治理的全部旅程治理形式，支撐養殖企業與飼草料種植貧困農牧戶樹立好處聯結關系。

　　（六）蔬菜產業

　　我區光照充分、氣候冷涼，具有發展蔬菜產業的獨特優勢。以農平易近增收為焦點，以無公害、綠色和有機蔬菜生產基地建設為重點，依照適應市場、發揮優勢、隨機應變、特點發展的原則，在22個重點扶貧旗縣支撐蔬菜產業發展。加強菜田基礎設施建設，改進優化蔬菜品種，加年夜蔬菜生產技術推廣力度。

　　1、重要建設內容：圍繞發展設施和年夜田蔬菜，支撐集約化育苗場、生產、冷鏈設施建設；加速建設內向型基地、環京基地和環城基地；鼎力發展貯躲保鮮、精選包裝及深加工；支撐專用品種、集約化育苗、水肥一體化、病蟲害綠色防控、連作障礙、輕簡化栽培商品化處理等關鍵技術的研發和推廣。

　　2、主推技術：鼎力推廣高產高效栽培技術，加速新品種、新技術、新資料的引進試驗示范推廣。推廣以滴灌、微噴灌為主的節水型蔬菜種植；推廣應用生物菌肥、微肥、配方施肥等綜合技術，減少化肥施用量，進步蔬菜產量和蔬菜品質；推廣病蟲害綜合防治技術，以生物防治和物理防治為主，推廣應用高效低毒低殘留化學農藥，確保產品農殘不超標；推廣嫁接技術、輕簡化栽培技術等，進步設施農業種植程度；推廣光伏產業與設施蔬菜結合技術，改良蔬菜生長條件，充足發揮光伏設施蔬菜節能減排效益，建設集生產、觀光游玩、采摘、示范于一體的光伏蔬菜設施農業。

　　3、發展形式：奉行規模化種植、標準化生產、商品化處理、brand化銷售和產業化經營，晉陞蔬菜生產程度。創新科技服務機制，樹立農技服務精準到戶機制，周全進步貧困農戶蔬菜種植程度。積極推廣“科技+龍頭企業＋一起配合社＋基地＋貧困農戶”的生產形式，完美好處聯結機制。采用多種情勢，調動科技人員服務的積極性，進步貧困農戶的種植程度，解決貧困農戶蔬菜生產中的技術問題。樹立社區蔬菜及農畜產品直銷店，由社區無償供給地盤，解決因房租貴舉高農畜產品價格問題，實現居平易近農戶雙贏。

　　專欄3：　　　　　　　　 蔬菜主產旗縣

　　翁牛特旗、喀喇沁旗、寧城縣、敖漢旗、庫倫旗、奈曼旗、化德縣、商都縣、興和縣、察哈爾左翼前旗、察哈爾左翼中旗、突泉縣、太仆寺旗、五原縣、烏拉特前旗、杭錦后旗、磴口縣、多倫縣、松山區、克什克騰旗、烏蘭浩特市、開魯縣

　　（七）馬鈴薯產業

　　我區是馬鈴薯年夜區，每年種植面積在1000萬畝擺佈，市場著名度高。馬鈴薯產業已成為我區糧食增產、農平易近增收脫貧的主導產業。綜合考慮各地區資源稟賦、產業基礎與發展潛力，在32個重點扶貧旗縣支撐馬鈴薯產業發展。

　　1、重要建設內容：積極支撐馬鈴薯種薯繁育和推廣體系建設，加速優化馬鈴薯品種結構；進步生產基地程度和產業化經營水平，加年夜儲躲和市場暢通體系建設力度，在擴年夜現有加工企業生產規模的基礎上，積極引進一批高標準、高技術含量的馬鈴薯加工企業，開發多元化產品，鼎力發展各種分歧工業用處的變性淀粉及衍生物產品，積極推廣馬鈴薯主食化，進步我區馬鈴薯的加工轉化率和附加值。

　　2、主推技術：周全推廣“兩增五推”技術，即增添密度、增施有機肥，推廣脫毒種薯、設施栽培、地膜覆蓋、機械化作業、施用專用肥技術為焦點的集成技術；采取葵花、小麥、圓蔥、紅胡蘿卜、南瓜等作物與馬鈴薯換茬輪作；開展馬鈴薯病害防治技術研討，加年夜專業化統防統治和綠色防控技術的推廣應用。擴年夜以膜下滴灌為主的高效節水馬鈴薯種植面積，穩定以地膜覆蓋為主的旱地馬鈴薯種植面積。

　　3、發展形式：鼎力奉行“公司+基地+貧困農戶”的形式，對內抓標準、抓質量，對外建基地、拓市場，龍頭企業生產脫毒苗、原原種、原種，基地、一起配合社和貧困農戶生產良種及瑜伽教室商品薯，構成梯級擴蕃殖產網絡，統一良種供應、統平生產標準、統一治理技術、統一銷售價格，實現種植標準化、生產集約化、基地規模化、產品訂單化、銷售brand化，周全晉陞種薯、商品薯在國內外市場上的競爭力。開展馬鈴薯價格指數保險試點，增強薯農風險災害抵御才能和馬鈴薯市場競爭力。

　　專欄4：　　　　　　　馬鈴薯主產旗縣

　　阿榮旗、莫力達瓦旗、鄂倫春自治旗、扎蘭屯市、科右前旗、突泉縣、松山區 、巴林左旗、巴林右旗、林西縣、克什克騰旗 、翁牛特旗、喀喇沁旗、寧城縣、太仆寺旗、正藍旗、多倫縣、卓資縣、化德縣、商都縣、興和縣、涼城縣、察右前旗、察右中旗、察右后旗、四子王旗、豐鎮舞蹈教室市、淨水河縣、武川縣、固陽縣、杭錦旗、烏拉特前旗。

　　各重點扶貧旗縣根據當地實際情況，隨機應變、因戶制宜發展甜菜、藥材、食用菌、驢、馬、林下經濟、沙產業等特點產業。圍繞農耕文明、草原文明及林業、戈壁資源，鼎力發展天井經濟、休閑農牧業、休閑林業等鄉村牧區游玩業。建設一批鄉村牧區游玩示范基地，積極發展集約生態型、游玩型、休閑型農牧業與風俗餐飲、風俗游玩、風俗教學傳統手工藝制作等特點產業。鼓勵和支撐合適建設條件的貧困地區開展光伏家教扶貧工程。支撐電商扶貧服務平臺建設，外行政村組建電子商務扶貧服務社。旗縣重點規劃本區域內3-4個主導產業。

　　四、資金測算與籌措計劃

　　（一）資金需求測算

　　全區“十三五”產業扶貧需求169.60億元，此中到村到戶資金85.51億元、金融扶貧資金83.47億元、電商扶貧資金0.62億元。

　　2016年產業扶貧需求27.39億元，此中到村到戶資金12.75億元、金融扶貧資金14.54億元、電商扶貧資金0.10億元。2017年產業扶貧需求25.06億元，此中到村到戶資金12.75億元、金融扶貧資金12.20億元、電商扶貧資金0.11億元。2018年產業扶貧需求39.18億元，此中到村到戶資金20.0億元、金教學場地融扶貧資金19.06億元、電商扶貧資金0.12億元。2019年產業扶貧需求38.99億元，此中到村到戶資金20.0億元、金融扶貧資金18.85億元、電商扶貧資金0.14億元。2020年產業扶貧需求38.97億元，此中到村到戶資金20.0億元、金融扶貧資金18.82億元、電商扶貧資金0.15億元。

　　（二）資金籌措計劃

　　全區“十三五”產業扶貧需求169.6億萬元，此中中心專項扶貧資金47.49億元、自治區各級資金及整合資金122.11億元。　

　　（注：資金測算及籌措計劃重要來源于內蒙古自治區“十三五”脫貧攻堅規劃，依照《國務院辦公廳關于支撐貧困縣開展統籌整合應用財政涉農資金試點的意見》，旗縣實際整合涉農涉牧資金暫時不克不及測算）

　　五、政策保證

　　（一）地盤支撐政策

　　貧困地區用地要在堅持農村基礎經營軌制的基礎上優先保證扶貧攻堅開發用地需求，保證區域發展農畜產品生產、加工業建設用地。在地盤收拾項目、基礎農田建設及地盤開發應用等方面，均應向貧困地區傾斜。支撐貧困地區調整完美地盤應用總體規劃。在有條件的貧困地區，鼓勵開展國土資源治理軌制改造試點，支撐未應用地開發應用試點。加私密空間速推進農村牧區耕地草原確權登記發證任務，規范農村牧區地盤流轉，深化集體林權軌制改造，保證農牧平易近符合法規權益。結合國家已出臺的地盤優惠政策，根據自治區實際情況，制訂自治區貧困地區開發用地的配套辦法。

　　（二）金融支撐政策

　　創新金融攙扶機制，精準對接產業金融服務需求。金融機構要安身貧困地區資源稟賦、產業特點，積極支撐能接收貧困生齒就業、帶動貧困生齒增收的優勢特點綠色種養業、經濟林產業、林下經濟、叢林草原游玩、休閑農牧業、鄉村游玩等產業發展。堅持目標精準、產業精準、政策精準、產品精準，落實有針對性的貸款刻日、額度和利率。引導金融機構加年夜對貧困戶、與貧困戶樹立好處聯結機制的新型經營主體貸款支撐力度。進一個步驟下降貸款準進門檻，為建檔立卡貧困戶供給“五萬元以下、三年以內、免擔保免典質、公道利率放貸、扶貧資金貼息、旗縣建風險補償金”的小額信貸，全力推動有勞動才能的貧困戶通過發展生產脫貧。引導處所金融機構將扶貧再貸款重點用于支撐貧困地區發展產業和貧困生齒就業創業，擴年夜貧困地區涉農涉牧信貸投放，下降貧困地區涉農涉牧貸款利率程度。引導企業資金、社會資本到貧困地區參與產業扶貧。支撐在貧困地區穩妥規范發展農牧平易近資金合作組織，開展農牧平易近一起配合社信譽一起配合試點。

　　（三）產業支撐服務體系

　　樹立科技創新推廣激勵機制，采取多種情勢鼓勵科技人員到生產一線指導貧困戶進行科學生產經營治理。根據自治區及貧困地區農牧業及其它產業發展實際，自治區農牧業廳組建肉羊、生豬、肉牛、家禽、飼草料、蔬菜、馬鈴薯等七年夜扶貧產業農牧業科技創新服務團隊，采取“首席專家+骨干農技人員+貧困村科技示范戶+貧困戶”的方法，開展農牧業技術的引進、試驗、示范，開展產業關鍵技術攻關，開展農牧配套、糧經復合、資源循環、農旅結合等發展形式研討，為當地特點產業供給有用益、能復制、可推廣的生產形式和治理經驗。培養基層農技人員和新型職業農牧平易近、農牧業產業領軍人。每個重點扶貧旗縣確定3-4個主導產業，依托國家基層農技推廣體系改造與建設項目，建成3-5個農牧業科技試驗示范基地，每個貧困村培養2-5個農牧業科技示范戶，每個示范戶帶動10-20個貧困戶，通過開展新品種、新技術、新機具的引進、試驗、示范和技術培訓任務，進步農牧平易近增收致富才能。強化鄉鎮農牧業科技推廣機構和隊伍建設，增強貧困地區農牧業科技服務才能，建好嘎查村級農牧業科技示范點，每個嘎查村級點至多有1名科技人員負責，聯系1家一起配合社教學或10戶種植養殖年夜戶。針對當地生產實際，制訂切實可行試驗示范計劃和內容，通過指導生產、答疑解難、科技培訓，進步貧困戶的生產經營才能和科學種田養殖程度，加速脫貧致富程序。

　　（四）農業保險政策

　　貧困地區保險密度和保險深度接近全區均勻程度。進步小微企業信譽保險和貸款保證保險覆蓋率，力爭使貧困地區農業保險參保農牧戶覆蓋率晉陞至95%以上。創新發展精準扶貧保險產品和服務，擴年夜貧困地區農牧業保險覆蓋范圍，鼓勵貧困農戶參保，為貧困地區農牧平易近發展產業撐起 “保護傘”，為精準扶貧“添磚加瓦”。支撐保險機構樹立健全蘇木鄉鎮、嘎查村兩級保險服務體系。擴年夜農牧業保險覆蓋面，通過財政以獎代補等方法支撐貧困地區發展特點農畜產品保險。支撐貧困地區開展特點農畜產品價格保險，有條件的處所可給予必定保費補貼。開展小額貸款保證保險，為貧困戶融資供給增信支撐。

　　（五）其他政策

　　積極爭取中心和國家機關、科研院校、國有企業等單位對我區貧困地區開展定點扶貧。扎實做好自治區直屬機關、企事業單位定點幫扶貧困村任務，繼續做好發達省市對口聲援幫扶協調任務，確保貧困村、貧困戶真正受害。積極協調引導各類企業和社會組織支撐貧困地區發展。加年夜光榮事業攙扶力度。深刻開展“村企共建扶貧工程”。積極倡導扶貧志愿者行動，構建貧困地區扶貧志愿者服務網絡。積極爭取與各類教導科研機構在人才培養、產業開發、技術研發、文明發展等方面進行一起配合。周全落實禁牧草畜均衡政策，將脫貧的底線確定為獎補的底線，優先將貧困農牧平易近吸納為草原、叢林管護員，實現就業脫貧。要與攙扶新型經營主體政策相結合，將農牧業產業化龍頭企業吸納必定比例貧困農牧平易近就業、一起配合組織吸納必定比例貧困戶、樹立與貧困戶的好處聯結關系等條件作為優先攙扶新型經營主體的重要條件。要與資產受害相結合，樹立貧困戶、村集體、龍頭企業配合分送朋友集體資源、資產收益的長效機制，通過地盤托管、牲口托養、資金折股量化、農村牧區地盤草牧場經營權進股等方法，讓貧困農牧平易近既可以獲得產業發展的經營性支出和工資性支出，也可以通過股權分紅獲得長期穩定的收益。要與發展綠色農牧業相結合，將貧困地區的生態優勢轉化為經濟優勢，鼎力發展種養加結合循環農牧業，確保貧困地區生產、生涯、生態協調兼顧。要與創新新型職業農牧平易近培訓方法相結合，將貧困村農牧平易近納進新型職業農牧平易近培訓范圍，引導支撐用人企業在扶貧重點旗縣樹立勞務培訓基地，開展訂單、定向培訓。

　　六、組織實施

　　（一）加強領導，明確職責。切實把思惟和行動統一到中心、自治區關于扶貧攻堅任務的決策安排上來，成立自治區當局產業扶貧領導小組，成員包含自治區農牧業廳、扶貧辦、發改委、財政廳、林業廳、游玩局、國民銀行呼和浩特中間支行、銀監局、保監局等九部門。領導小組辦公室設在農牧業廳，負責領導小組日常任務。成員單位配合樹立產業瑜伽教室精準扶貧任務部門協調機制，加強與各有關部門溝通協調，加強產業精準扶貧數據信息調度，制訂產業精準扶貧監督考察辦法，加強對扶貧重點旗縣產業精準扶貧推進情況的監督檢查。各產業單位要認真實行職責，細化任務計劃，夯實任務責任。自治區農牧業廳、扶貧辦將與各盟市農牧業、扶貧部門樹立高低聯動機制，對建檔立卡的貧困戶農牧業發展情況、農牧業產業精準扶貧成效、政策辦法落實等，實施動態監測，跟蹤評估和監督檢查，確保如期實現產業精準扶貧目標。

　　（二）親密協同，增強協力。加強與幫扶地區當局和相關部門的溝通聯系，進一個步驟增強產業精準扶貧任務協力。各部門駐村任務隊要依照產業精準扶貧請求，加強與基層組織和干部的協同共同，深刻調查研討，瑜伽教室摸索有用思緒，完美軌制辦法，發現典範經驗，及時總結推廣。各部門要積極爭取家教資金項目，優先向貧困旗縣傾斜。

　　（三）主動作為，獎懲清楚。加強對產業扶貧任務的催促指導，不斷完美考察評價機制和資金交流項目治理機制，做到年頭有計劃設定、年中有檢查催促、年末有總結驗收，不斷晉陞產業精準扶貧成效。“要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的主要依據”，對幫扶聯系點，廳級干部每年至多有兩次實地幫扶調研指導；派駐幫扶點參與精準扶貧任務的要優先列進后備干部。研討制訂產業精準扶貧獎懲機制，將產業精準扶貧任務與年度考察掛鉤。對落實任務成效較好的單位給予表揚，落實任務不到位的單位進行通報；對產業扶貧任務實績凸起的派駐干部、調訓干部、技術服務團隊成員等在職務晉升、職稱評聘、評優評獎等方面給予優先考慮，積極營造組織關懷、社會關注的傑出氛圍。

    （本網了頭。他吻了她，從睫毛、臉頰到嘴唇，然後不知不覺地上了床，不知不覺地進入了洞房，完成了他們的新婚之夜，周公的大綜合內蒙古自治區國民當局網站、新華社相關報道）