國務院新聞辦公室定于2017年4月7日（禮拜五）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，人力資源和社會保證部副部長張義珍介紹《關于進一個步驟做好促進就業創業任務的意見》有關情況，并答記者問。
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掌管人 襲艷春:
密斯們、師長教師們，上午好，歡迎大師列席國務院政策共享空間例行吹風會。就業任務，黨中心、國務院一向以來高度重視，在兩會結束不久，國務院常務會議也再一次研討了相關任務。本周的國務院常務會議研討討論了《關于做好當前和今后一段時期就業創業任務的意見》。為了幫助大師更好地清楚相關情況，明天很是高興邀請到人力資源和社會保證部副部長張義珍密斯。請她向大師介紹有關情況，并答覆大師的提問。
接下來先請張部長做介紹。
2017-04-07 10:00:21
張義珍:
密斯們、師長教師們，大師上午好，我是人力資源社會保證部副部長張義珍，很是高興列席明天的政策例行吹風會，向大師介紹國務院即將出臺的促進就業但是，如果這不是夢，那又是什麼呢？這是真的嗎？如果眼前的一切都是真實的，那她過去經歷的漫長十年的婚育經歷是怎樣創業的新政策。就業是平易近生之本，也是最年夜的平易近生，是經濟發展最基礎的支撐。黨中心、國務院對于就業任務一向高度重視，陸續出臺了一系列主要決策安排，確保了就瑜伽場地業局勢總體堅持穩定。
與此同時，在經濟社會發展過程當中，也有一些困難和問題。部門地區、部門行業、部門群體的掉業風險有所攀升，新的經濟業態、新的就業形態對于就業政策的完美也提出了新的請求，就業的結構性牴觸也仍然存在。面對新的形勢，新的請求，國務院決定出臺促進就業創業的新一輪政策。有關的資料已經印發給大師，上面我愿意答覆大師的提問。
2017-04-07 10:06:15
掌管人 襲艷春:
謝謝張部長很是簡短的開場白，接下來進進答問環節。
2017-04-07 10:10:36
中心電視臺記者:
您剛才提到國務院將出臺促進就業創業的新政策，想問張部長，國務院出臺新一輪就業創業政策的佈景是什么？本輪政策與以往政策比擬有哪些新的變化？謝謝。
2017-04-07 10:11:56
張義珍:
新一輪的就業政策制訂出臺重要有三個方面的考慮：一是適應形勢變化、進一個步驟加強和改良平易近生的需求。當前，總的來看就業局勢是穩定的，可是總量壓力仍然存在，就業的結構性牴觸也加倍凸起，部門地區、部門行業、部門群體的掉業風險有所攀升，這些都需求我們進一個步驟加年夜就業的政策支撐力度，兜好平易近生的底線。
二是適應經濟社會發展的需求。在經濟社會發展過程中，我們留意到一些新興的業態不斷涌現，新的就業形態也不斷出現，這些都對于就業政策的完美提出了新的請求。好比對相關的用工、社保、就業攙扶政策，對于新興業態、新就業形態若何支撐和引導，需求新的政策予以進一個步驟明確。
三是落實黨中心、國務院的決策安排。黨中心、國務院對就業任務一向是高度重視的，本年在當局任務報告中也明確提出了要鼎力促進就業創業，完美就業政策。李克強總理往年5月到人社部視察時也強調，要圍繞著促進就業，積極地提出政策建議，不斷完美擴年夜就業的相關政策。
往年以來，人社部會同相關部門聽取意見建議，進行深刻研討論證，研討草擬了新一輪的就業政策。在4月5日，比來的一次國務院常務會議上，原則通過了這個文件，準教學備近期印發實施。新的政策是從堅持實施就業優先戰略、支撐新就業形態的發展、促進以創業帶動就業、抓好重點群體就業創業、加強教導培訓和就業創業服務、切實加強組織實施等六個方面，對進一個步驟做好就業創業任務進行了周全安排，提出了一系列新政策。舞蹈場地
2017-0私密空間4-07 10:15:55
張義珍:
這一輪新政策與以往的政策比擬，我們感覺既是繼承，更有發展。積極的就業政策從2002年實施以來，隨著形勢的變化，不斷對相關的政策予以調整和完美。好比2002年時只是對國有企業的下崗掉業人員提出相關政策；在2008年時轉向了統籌城鄉各類就業的群體；在金融危機期間，我們又增添了應對突發性、周期性掉業的有用舉措；2015年我們又明確把創業和就業結合起來，構成了一整套支撐創業的有關政策。
這一輪新的政策是在以往的基礎上，安身經濟新常態、經濟結構調整加深的年夜佈景，一方面圍繞穩定就業的基礎盤，教學場地調整完美宏觀經濟與就業政策的協同、創業資金的支撐、重點群體的就業創業、掉業風險的防范等等；另一方面，我們又圍繞拓展就業的新空間，適應新就業形態的特點，提出了支撐新就業形態發展的一些政策取向。所以，這一輪的政策既是對以往有用政策的周全繼承，更是在新形勢下，面對新挑戰、新請求的創新發展，也可以說它是一個升級版的加倍積極的就業政策。謝謝。
2017-04-07 10:20:41
中國國際廣播電臺記者:
我們看到資料中提到，本年高校畢業生總量再創歷史新高，畢業生現在找任務仍然面臨著很年夜的就業壓力。我們留意到，在新的就業創業文件中也有一些新的舉措。可否請張部長再介紹一下，謝謝。
2017-04-07 10:25:00
張義珍:
我想你問的這個話題良多人都很是關注。大師都留意到，本年的高校畢業生總量是795萬，比上一年又增添了30萬人。再考慮到能夠會有一部門畢業生在專業、才能等方面有能夠和市場需求有不相適應的處所，所以促進高校畢業生就業的任務仍然長短常沉重的。做好高校畢業生的任務，關系到畢業生個人的價值實現，同時還關系到眾多家庭的福祉，始終是我們就業任務當中的重中之重。
這次我們在周全繼承鼓勵畢業生就業創業各項政策的基礎上，針對實踐中存在的一些困難和問題，又增添了一些新的攙扶政策，重要表現在以下幾個方面：
一是針對社會組織對畢業生吸引力越來越年夜的現實，在這次政策中明確社會組織吸納高校畢業生就業可劃一享用企業吸納就業的攙扶政策，包含稅收減免、社保補貼、創業擔保貸款等等政策。
二是共享空間針對畢業生見習崗位不充足的問題。這個問題雖不是廣泛，但在個別地區，見習崗位不充足的問題是存在的。針對這種情況，我們提出了進一個步驟擴年夜見習補貼的應用范圍，把見習補貼既可以用于畢業生的生涯補貼，也可以用于見習單位為畢業生辦理個人不測傷害險，以及開展指導治理方面的價格。
三是加年夜對困難的高校畢業生幫扶力度，將求職創業補貼范圍擴年夜到貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭的高校畢業生和特困人員中的高校畢業生。
2017-04-07 10:30:29
張義珍:
四是加年夜支撐創業的力度，開展對高校畢業生、就業困難人員創業給予一次性補貼的試點，并鼓勵有條件的地區通過財政出資，引導社會資本的投進，設立高校畢業生的就業創業基金，為高校畢業生就業創業供給資金支撐。
五是為暢通留學人員的回國就業創業渠道，明確提出實施留學人員回國創新創業啟動支撐計劃，特別請求簡化留學人員的學歷認證等相關手續。
此外，還請求簡化勞動者的求職法式，鼓勵有條件的地區樹立進職定點體檢和體檢結果互認機制，要更好的服務。
下一個步驟，我們將會同有關部門，以貫徹落實新的就業創業政策為契機，繼續做好高校畢業生的就業創業促進計劃，基層成長計劃等相關項目，全力促進高校畢業生的就業創業，盡力穩定高校畢業生就業程度。
2017-04-07 10:40:59
掌管人 襲艷春:
我估計本年良多的高校畢業生聽到您剛才介紹的舉措，心里會踏實良多。繼續提問。
2017-04-07 10:45:15
鳳凰衛視記者:
我想清楚一下，第一季度整個就業形勢怎么樣？第二個問題也是和就業相關的，就是現在掉業率情況的統計。謝謝。
2017-04-07 10:50:35
張義珍:
就業形勢是黨中心、國務院和社會各界廣泛關心的一個主要問題。對于一季度相關的形勢剖析，我們一向在進行，有的數據還需求進一個步驟統計剖析。1、2月份的數據，我們都有比瑜伽教室較完全的統計，在這里可以給大師報告一下。受害于經濟總量的持續擴年夜，經濟結構的不斷優化，還有創業創新的鼎力推進，以及黨中心、國務院對于就業任務的高度重視，社會各界的大力支撐，近年來就業局勢堅持總體穩定，城鎮新增就業連續四年都實現了1300萬人以上。城鎮登記掉業率、調查其他人，而這個人，正是他們口中的那位小姐。掉業率也都維持在低位運行。
從本年的情況來看，一季度的就業形勢叫做“溫熱開局”，延續了總體平穩、穩中向好的態勢。具體可以從幾方面來看：一是就業家教的重要指標開局傑出。1、2月份城鎮新增就業188萬人，同比增長16萬人。統計局31個年夜城市城鎮調查掉業率，前2個月也堅持在5.0%擺佈的較低程度。
二是市場的用工需求回熱。根據調查統計剖析，僱用和求職人數在第一季度都有增添。根據人社部對100個城市人力資源市場供求數據的剖析，一季度市場僱用人數同比增長了7.8%，求職人數同比增長了2.1%，求人倍率是1.13，求人倍率同比上升了0.06。淺顯地講，就是市場僱用需求的增長快于求職人數的增長。在這當中，制造業的需求有明顯好轉，用工需求教學場地同比增長了9.3%，與總體需求的增速比擬，高了1.5個百分點。
三是節后員工的返崗率比較高。我們對3314家企業進行了調查問卷，調查結果顯示，春節前員工的總量193萬人，截止到正月二十，返崗員工189.2萬人，達到節前的98%以上。一季度末，員工的總數達到201.9萬人，比節前增長了4.6%，多地反應本年節后的員工返崗率總體比往年同期超出跨越1—3個百分點。
四是農村勞動力轉移就業堅持著相對平穩。根據我們對500個村的農村勞動力轉移就業監測顯示，截止一季度末，在外務工的人數27.9萬人，同比略減了2.1%。但當場就近的就業持續增長，一季度末，當地非農就業的人數為6萬人，同比增長了7.1%。
2017-04-07 10:51:01
張義珍:
從這四個方面來看，一季度總體上就業形勢還是好的，所以我們說是“溫熱開局”。當然，我們也不成失落以輕心，還必須持續地關注變化的形勢，及時剖析動態和隱患，特別是本年勞動力的供給總量高位運行，高校畢業生總體規模又創新高，往產能也會分流出更多的勞動者，就業的結構性牴觸仍然存在，所以我們就業的任務仍然沉重。
對此，黨中心、國務院有明確請求，也有一系列決策安排，在往年中心經濟任務會上和本年當局任務報告中都提出了具體請求。這回國務院又出臺新的政策，為我們當前和今后一個時期的就業任務進一個步驟明確了標的目私密空間的，所以我們要以新一輪就業政策的出臺瑜伽場地為契機，以確保完成績業任務為目標，以確保就業年夜局穩定、重點群體的就業穩定為任務重點，一方面我們需求切實抓緊抓好新文件的配套落地。大師都了解，政策的出臺還有一系列相關的配套跟進辦法，我們會盡快進行任務分化，推動相關協力的構成，強化政策支撐和配套服務，確保就業局勢的總體穩定。
2017-04-07 10:51:26
中新社記者:
我們看到資料中提到要抓好重點群體的就業創業任務，此中包含了鋼鐵煤炭行業過剩產能企業職工的安頓任務。別的，我們還留意到本年往產能目標任務已經確定了。我的問題是，還有哪些具體辦法可以推進職工的安頓任務？
2017-04-07 10:51:37
張義珍:
在我們推動就業局勢總體穩定的任務當中，重點群體的就業一向是我們關注的重點，特別是“三往一降一補”和供給側結構性改造的年夜形勢下，我們對往產能的職工安頓任務給予了更高的關注。往年，我們在黨中心、國務院的正確領導下，在各地區、各部門的配合盡力下，往產能職工安頓任務基礎上平穩有序。往年總的安頓了72.6萬人。
但我們同時也看到，本年往產能職工安頓的任務仍然沉重，甚至在必定水平上可以說是加倍沉重。安頓的難度不減，任務請求更高，這次不僅包含鋼鐵煤炭的往產能，並且還包含了煤電行業的往產能，行業也增添了。往產能的區域分布不平衡，所以分歧地區的往產能職工安頓壓力也不雷同，在個別瑜伽場地地區往產能的壓力是很年夜的。
對此，黨中心、國務院高度重視，習近平總書記和李克強總理等中心領導同道屢次對這項任務提出請求，作出指示。前一段時間，人社部會同發改委等五部門配合印發了做好2017年往產能職工安頓任務的告訴，安排全年的相關任務，進一個步驟完美政策辦法。
這一次國務院新的政策文件中同樣也把職工安頓擺在主要的地位，從維護職工的權益角度更凸起了兩個方面的政策。一方面是進一個步驟拓寬職工的分流安頓渠道，往產能的職工安頓渠道重要有四個方面：企業內部門流、轉崗就業創業、內部退養、公益崗位兜底安頓等。焦點是支撐企業發掘內部安頓的潛力和促進分流職工轉崗就業創業。這次在當局任務報告上，李克強總理答覆記者提問的過程中都特別強調了對職工的生涯要有保證，要轉崗不下崗。所以我們對不裁員、少裁員的往產能企業，下降穩崗補貼門檻、進步補貼標準給予支撐；對于吸納分流人員的單位，按規定給予企業吸納就業攙扶政策；對于自立創業的分流人員，優先設定進住到創業孵化基地，落實創業的攙扶政策。我們的創業孵化基地可以說是“一攬子”的就業創業攙扶政策都在里面。對于此中確實難以安頓的就業困難人員，我們明確請求新增的以及騰退的公益性崗位要優先安頓，做好托底保證。同時，文件還明確，合適條件的往產能的企業下崗職工可以劃一享用現行的就業創業攙扶相關政策。
2017-04-07 10:51:49
張義珍:
另一方面，特別請求要積極穩妥、依法依規處理勞動關系，在化解產能職工安頓的過程中，勞動關系的調整長短常主要的一個瑜伽場地方面。本輪往產能職工因解除勞動合同依法獲得的一個人空間次性補償支出，可以按規定享1對1教學用個人所得稅的相關政策。
總體上來看，往產能職工安頓獲得了從中心到處所各級當局、各有關部門的高度重視，也獲得了社會輿論的熱切關注，獲得了廣年夜職工的懂得和支撐。我們也將認真依照黨中心國務院的請求，把這些新的政策推動落實到位，繼續堅持企業主體、處所組織、依法依規的請求，持續地做好往產能的職工安頓任務。謝謝。
2017-04-07 10:52:10
中國國際電視臺記者:
我想問關于職工分流的問題，在2017年由于我們國家往產能任務，全國范圍內觸及的分流職工人數預計會有幾多？此中掉業人員和就業困難人員大要占幾多？您剛才提到了一些具體的職工安頓舞蹈場地任務的辦法，今朝還面臨哪些挑戰？謝謝。
2017-04-07 10:53:35
張義珍:
關于往產能職工安頓任務，我們總體請求是積極穩妥，基礎任務原則是企業主體、處所組織、依法依規。在這方面，我們根據實際運行情況，根據凸起的牴觸和凸起的困難，人社部門給予相應的重點傾斜。在這方面，最年夜的問題是存在不服衡性，好比有些處所的往產能壓力相對小，相對的往產能職工安頓任務就比較小。而有些處所往產能壓力比較年夜，所以相對職工安頓任務就重。而恰好是職工安頓任務重的處所，與供給側結構性調整、產業轉型升級、國有企業改造等都是相關的。還有一些面臨資源乾涸的壓力，新興產業或許一些新創造的就業機會能夠會相對缺乏，所以確實在部分地區往產能職工安頓任務面臨著較年夜壓力。
關于本年往產能職工安頓任務。在本年兩會的記者接待會上，李克強總理也說到兩個媽媽抱在一起，哭了半天，直到女僕趕緊過來告訴醫生，然後擦掉臉上的淚水，將醫生迎進了門。，能夠有近百萬人，準確數字我們還在統計中。一方面，往年需求安頓還沒有安頓的一部門職工要結轉過來，這部門職工大要有十萬。另一方面，本年煤炭、鋼鐵的往產能任務清單和人員總數原來是有的，現在又增添了煤電行業。我們在往產能的過程中，一切的職工安頓是實名制的，是統計到每個人的，但個別地區新增煤電往產能職工安頓的名單還沒有完整上來。
還有一點是圍繞供給側結構性調整，往產能任交流務在各地有一些具體化安排，好比有些處所把當地的一些落后產能、落后企業、一些需求轉型升級的企業也納進到了往產能的過程中來，這樣就會有一些事實上比鋼鐵煤炭煤電這三個產業的實名制統計人員更多的職工安頓任務。所以，我們現在具體任務仍然在推進之中。
根據我們初步清楚，本年一季度，往年應該安頓還沒有安頓的職工絕年夜部門已獲得了基礎安頓。近來，全國人社系統采取了良多舉措，特別是對一些重點省份，我們進行了重點督導，這些重點省份也加年夜了力度。同時，人社部門采取了區域協作的方法，前不久我們還組織一些東部省份，勞動用工需求比較茂盛的省份，與往產能職工安頓壓力很是年夜的省份進行勞務對接，搞了盛大而簡短的簽約儀式。從今朝我們初步把握的情況來看，區域協作已經發揮了很好的感化，因為對往產能壓力比較年夜、任務比較重舞蹈教室的省份，我們監測到的數據有明顯改良，往產能職工安頓的進度加速了，就業的總體狀況改良了，您說的這個問題，黨中心、國務院高度重視，這也是我們就業任務的重中之重，我們會加倍盡力的把這項任務做得更扎實、更好。謝謝。
2017-04-07 10:54:15
第一財經日報記者:
我比來很是關注新就業形態的發展，因為上一次尹部長在這里說會出臺相關的政策攙扶新就業形態，吸納更多就業。這方面我們部里說得比較少，所以我想問一下，新興業態究竟指什么？是哪些行業？這里面提到合適條件的企業可以享用企業吸納就業的攙扶政策，這些企業可以享用哪些攙扶政策？好比是錢還是什么政策？我清楚到現在良多年輕人從事靈活就業，現行的社保軌制對他們來說吸引不夠，我們是不是會出臺更多或許更優惠、更有吸引力的社保軌制，讓他們能夠參加到我們的社保體系當中來。謝謝。
2017-04-07 10:54:48
張義珍:
您說了三個方面的問題，關于新興業態、新的就業形態的重視和支撐，人社部根據黨中心、國務院的有關請求，一向在關注和研討，也盼望對新興業態的發展、新就業形態的促進能夠供給應有的政策支撐和相關的幫助。
對于新興業態畢竟有哪些，我的清1對1教學單能夠很難列，好比快遞業、共享經濟等等，它的種類長短常多的，但和傳統的經濟情勢，原來傳統的一二三產業、傳統的制造業有良多分歧，它的特點能夠是既有傳統產業的痕跡，同時又加上了許多新要素的投進，我想它們配合的特點是更好地適應今朝經濟多元化、需求多元化的需求。所以，這種新興業態也表現出多元化、多層次、多樣性的特點，我個人感覺是舉不勝舉。對于1對1教學新興業態和新的就業形態是彼此呼應的，新興業態“你求這個婚，是為了逼藍小姐嫁給你嗎？”裴母問兒子。帶動了良多新的就業形態，新的就業形態也促進了新興業態的發展。
你剛才關注得很是好，今朝的用工也好、社保也好，包含就業支撐政策也好，重要是以原來的傳統單位用人這樣一個勞動關系來開展的。在這個過程中，那些沒有傳統的勞動關系和單位勞動合同情勢的新業態、新用工形態、新就業形態，能不克不及享“新娘真是藍大人的女兒。”裴毅說道。用、怎么享用政舞蹈教室策就會面臨困難。人社部對此很是關注，也一向在研討，在這次新的就業政策中，我們對這個問題有了教學必定的回應，盼望能夠對新興業態和新就業形態給予必定的支撐。
20私密空間17-04-07 10:55:23
張義珍:
重點凸起幾個方面：
一是支撐新興業態的發展。將鼓勵創業創新發展的優惠政策面向新興業態的企業開放，合適條件的新興業態的企業，都可以享用相關的財政、信貸等優惠政策。過往我們對企業有一攬子的政策，但對新興業態紛歧定好用，也沒有明確的政策依據，這次我們明確了新興業態的企業可以依照其他企業享用相關政策。同時還有很是主要的一點，就是明確了當局部門要帶頭購買新興業態企業的相關產品和服務，我想這對新興業態長短常有利的支撐。
二是我們對原來適合于傳統的用工方法、勞動關系的用工和社保軌制進行調整，或許是開辟新的空間，完美適應新就業形態特點的用工和社保軌制。好比，文件明確了從業者參加社會保險和繳納住房公積金的路徑。與新興業態企業簽訂了勞動合同的，可以依法參加職工社會保險，而過往職工社會保險只適用于企業職工。對于合適條件的企業，可以享用企業吸納就業方面的補貼政策。其他的從業人員，可以依照靈活就業人員的成分往參加養老、醫療保險舞蹈教室，也可以繳納住房公積金。同時文件還請求摸索適應靈活就業人員的掉業、工傷保險的保證方法。
別的我們也明確要加速建設網上社保、全國住房公積金異地轉移接續等平臺，為從業者跨地區參保、轉移接續、享用就業、社保等相關方面的服務供給加倍便捷的條件。
當然，這個任務還在起步過程中，有些政策還需求進一個步驟配套細化。我們也想加速進程，為新興業態的發展、新就業形態的發展供給更無力的支撐。謝謝。
2017-04-07 10:55:50
中心國民廣播電臺記者:
我們留意到在3月份召開的中國高層發展論壇，富士康集團董事長郭臺銘曾經說，現在畢業的年夜學生和現在企業的用工需求是有差距的，缺少有高技術技巧的工人，想請問在接下來促進年夜學生等人才就業時，能否會出臺進一個步驟引導或許是培養相關人員向高級技術任家教務傾斜的方式和政策？謝謝。
2017-04-07 10:56:16
張義珍:
我們也關注到了這一點，第一季度的就業形勢剖析當中可以明顯覺得我們的就業結構性牴觸，面臨著一方面企業招工難，尤其是高級技工的招工難。從面上來看，我們可以例證，高級技工舞蹈場地的求人倍率都在2以上，也就是兩個崗位等著一個高級技工，所以企業招工就難，技工的工資程度也在不斷攀升。另一方面，有的勞動者就業難，有的是因為年齡年夜，有的是技巧不凸起，還有一些高校畢業生所學專業的社會需求未幾，確實有這樣一個錯配的現象，也就是我們說的結構性牴觸很是凸起的一個方面。當然還有良多其他方面，可是這點上是比較凸起的，所以表現在青年的就業上，就是他所學的和社會所需求的是有差距的。
我們這個文件在研討時，黨中心、國務院有關領導關注了這一點。我們調研過程中也關注到了這一點，所以在新的文件制訂時，就特別提出了要加強職業培訓，鼎力發展技工教導。要通過鼎力發展技工教導，加強職業教導、職業培訓，能夠使更多勞動者適應新興業態、經濟結構調整，包含供給側結構性改造中一些新的崗位需求，這樣既能解決就業的結構性牴觸，更能為我們的經濟發展供給針對性的支撐。這些方面我們有一攬子的設法，包含和相關的部門配合改進相關任務，人社部門尤其是在技工教導、職業培訓，包含農平易近工的培訓上，我們也在做積極調整，爭取能夠培養出更多適應經濟社會發展需求的新型勞動者。
盼望我們廣年夜的國民能夠都有一份比較好的任務，小樹屋能夠有比較穩定的支出、比較幸福的生涯，我們人社部門必定會為此不斷盡力。謝謝。
2017-04-07 10:56:43
掌管人 襲艷春:
感謝張部長很是專業、詳實的答覆。也謝謝大師。明天的國務院政策例行吹風會到此彩秀簡直不敢相信自己會從小姐口中聽到這樣的回答。沒關係？結束。謝謝。
2017-04-07 10:57:03