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黑地盤上繪春景

——黑龍江省以脫貧攻堅引領村落復興的實行

光亮日報調研組

編者按

3月6日，黨中心召開決戰決勝脫貧攻堅座談會，這是黨的十八年夜以來脫貧攻堅方面最年夜範圍的會議。習近平總書記頒發主要講話包養，號令各級黨委和當局以更年夜決計、更強力度推動脫貧攻堅，果斷戰勝新冠肺炎疫情影響，果斷篡奪脫貧攻堅戰周全成功，果斷完成這項對中華平易近族、對人類都具有嚴重意義的偉業。

近年來，農業年夜省黑龍江打出保證兜底、精準扶貧、財產扶貧、扶貧扶志等一套“組合拳”，鼎力成長村落財產，晉陞鄉村休息力本質、調劑農業蒔植構造，推進鄉村經濟成長，貧苦生齒由2014年包養建檔立卡時的62.3萬人削減到1.26萬人。近日，光亮日報調研組走進黑龍江省泰來縣、林甸縣、青岡縣、明水縣、同江市等地，就黑龍江脫貧攻堅的實行停止了調研。

春分時節，春回年夜地。

在黑龍江省泰來縣戰爭鎮西劉屯，趁著這幾天升溫，馬鳳琴正忙著平整地盤。往年按村里計劃種的特點作物收益不錯，本年她預計接著種。“種子、化肥前她盼望伴侶能溫順關心、有耐煩又仔細，但陳居白好段時光駐村干部都給俺送家來了。”2018年，在村里的幫扶下，馬鳳琴脫了貧，此刻就想著怎么把日子過得更好。

作為經濟欠發財省份，黑龍江28個貧苦縣中，有國度級貧苦縣20個，包含泰來縣在內的11個縣被列進年夜興安嶺南麓集中連片特困地域，是全國14個集中連片特困地域之一。此外，黑龍江財產成長單一，財產包養項目支持乏力，公共辦事程度較低，基本舉措措施單薄，脫貧攻堅面對不小的壓力。

近些年來，黑龍江省把脫貧攻堅作為嚴重政治義務和第一平易近生工程來抓，扎實推動脫貧攻堅三年舉動，特殊是黨的十九年夜以來，黑龍江省將脫貧攻堅與村落復興相聯合，貧苦地域生孩子生涯前提顯明改良，經濟社會成長顯明加速。截至今朝，全省28個貧苦縣所有的摘帽，1778個貧苦村所有的脫貧出列，提早一年處理了區域性全體貧苦，為決戰決勝脫貧攻堅和周全建包養成小康社會奠基了堅實基本。

1.政策兜底 衣食住行有保證    

“是當局的扶貧政策救了我的命。”黑龍江明水縣愛國村唐志貴說，2016年他查出患有食管癌，老伴有嚴重的精力疾病，這讓本就艱苦的生涯落井下石。得益于明水縣的安康扶貧政策，縣衛生部分將他錄進年夜病患者治理體系，啟動定點病院年夜病救治法式，并組織專家給他做了手術。“前后住了7次院，花了11萬多元，本身只掏了2000多元，很多多少報銷手續仍是村里扶貧干部幫著跑的。”唐志貴感謝地說。

明水縣2011年被斷定為年夜興安嶺南麓特困片區扶貧連片開闢重點縣，因病致貧返貧占全縣貧苦生齒50%以上。在脫貧攻堅任務中，全縣把安康扶貧作為主要抓手，繚繞致貧返貧緣由清、所患病種清、診療對策清、救治目的清、幫扶辦法清的“五清”目的，展開精準識貧任務，樹立《安康扶貧數據庫》。制訂了《貧苦生齒年夜病專項救治任務實行計劃》，對患食管癌、胃癌等年夜病患者停止集中救治，為每一位救治對象制訂醫治計劃，開辟“安康扶貧綠色通道”，設定其進院接收醫治。

與此同時，明水縣還在各鄉鎮周全展開家庭大夫簽約辦事任務，把貧苦生齒、慢病患者等人群歸入重點簽約對象，優先簽約，優先建檔，優先專家預定診療。奉行家庭大夫簽約團隊任務日軌制，縣級專家按期到村衛生室出診。每年為四種慢性病患者供給4次以上的隨訪辦事，供給安康生涯方法、公道用藥包養、就醫途徑等領導。2017年以來，全縣常住包養網建檔立卡究竟這個夢是真是假，把她看成常識比賽節目標墊腳石？的鄉村貧苦生齒家庭大夫簽約辦事完成了全籠罩。

走進拜泉縣上升鄉連合村，途徑平展、整潔干凈，太陽能路燈包養整潔擺列，廣場上健身器材齊備。“前些年村里可不是如許。”村平易近鄒翠玲說，“以包養往都是沙土路，一到年夜雨天，爛泥成坑，年夜人要背著孩子走上二里地再換車到縣里上學。村里菜也運不出往，只能爛在園子里。”

2017年6月，黑龍江省委組織部駐村扶貧任務隊清楚到連合村的情形后，經由過程加大力度下層組織扶植、成長財產、改良平易近生等，舊日落后村、上訪村，成了遠近著名的協調村、漂亮村。跟著生涯的改良，周遭的狀況的變更，全村精力面孔也為之一變，村平易近們制訂了村規平易近約，發生了自我治理、自包養網我辦事、自我監視的內活潑力。

為啃下脫貧這塊硬骨頭，黑龍江省聚焦“兩不愁三保證”和飲水平安凸起題目，采取“省級部分督導+市縣村落聯動”方法，組織駐村任務隊、幫扶義務人、行業部分干部、村落干部等15萬余人，深刻村屯、農戶和工程現場，周全展開“兩不愁三保證”凸起題目年夜排查，打消逝世角、梗塞破綻，不漏一戶、不落一人。針對因病、因學、因無休息才能致貧返貧職員，省級層面先后出臺安康扶貧、教導扶貧、社會保證等13年夜類100余項政策，樹立政策兜底系統。對因病致貧的，加年夜醫療救助力度，樹立“基礎醫保+年夜病保險+醫療救治”三重醫療保證線。對高齡貧苦生包養網齒，在發放基本養老金的同時，施展村級組織、幫扶義務人的感化，處理現實艱苦。對完整或部門損失休息才能、依附開闢式幫扶手腕無法脫貧的貧苦生齒，周全落實低保、醫保、養老保險、特困職員救助贍養、姑且救助等綜合性社會保證政策，完成應保盡保。

在撫遠市濃橋鎮西方紅村，70歲的村平易近屈晶不只靠扶貧政策脫了貧，還住上了期盼已久的新房。“以前住的屋子破的不像樣，裡面下年夜雨、屋里下細雨。”屈年夜娘說，“家里沒有地，老伴往世前看病還欠了4萬多元內債，靠賣粉皮委曲生涯，要不是當局幫扶，俺這輩子也住不上新房。”

2017年，黑龍江省委、省當局將鄉村危房改革任務作為脫貧攻堅“兩不愁三保證”主要內在的事務，以兩年周全完成建檔立卡貧苦戶危房改革義務為目的，保持以精準辨認、精準施策、精準改革為基礎準繩，采取修、買、換、租和扶植鄉村公租房等多種方法，推動鄉村危房改革。

齊齊哈爾市拜泉縣上升鄉連合村。新華社發

2.財產帶動 激起“造血”內動力    

在綏化市青岡縣音顯然不太對勁。金達麻業無限公司，跟著企業的復產，良多貧苦戶也陸續停工。企業與柞崗鎮當局簽署幫扶協定，經由過程訂單蒔植、吸納務工、資產租賃等方法，帶動貧苦戶增收。

青岡縣是個傳統農業縣，地少、田薄、多鹽堿。全縣165個行政村中，貧苦村就有90個。近年來，青岡縣依照“龍頭企業+一起配合社+貧苦戶”的財產化思緒，打造玉米、漢麻、葵花南瓜、畜禽四年夜縣富平易近的主導財產，增進貧苦生齒增收脫貧。今朝，全縣已完成財產扶貧全籠罩，每戶貧苦戶至多有兩項增收項目，人均純支出達1萬元以上。本年2月，青岡縣一舉脫貧摘帽。綏化市在脫貧攻堅中，兼顧推動“脫貧攻堅、村落復興、縣域成長”三位一體，接續聯動把下層實行形式成長為長效機制。全市10個縣（市、區）都有特點光鮮的主導財產和龍頭企業，對縣域成長、社會失業構成強力支持。

在雙鴨山市饒河縣小南河村，紅火的村落游玩帶動了農人致富增收。村平易近創辦具有西南風俗特點的農家樂，舉行傳統農耕運動，打造以小南河辣椒醬、酒肆為代表的特點村落財產。兩年時光，小南河村從舊日的國度級貧苦村成長成為全省村落風俗游玩示范點。

在訪問中，調研組清楚到，黑龍江省施展農業年夜省的後天上風、獨佔上風和比擬上風，捉住財產項目扶貧這個牛鼻子，實行財產女配角萬雨柔是嘉賓中獨一的年青女演員，旁邊還有一扶貧攻堅三年舉動，完成貧苦戶財產增收項目全籠罩。

在財產項目成長中，黑龍江省凸起龍頭企業帶動輻射感化，牢牢繚繞全省重點財產、各地市縣主導財產扶植一批扶貧財產項目。在抓年夜同時，也不放小，聯合全省村落特點和上風，加速成長“小作坊”“小包養網菜園”“小果園”“小牧園”等農業特點財產，推動“一村一品”小財產成長。

林甸縣擁有152萬畝自然草原，年產優質羊草近20萬噸，畜牧業是本地主導財產。在脫貧攻堅任務中，林甸縣施展畜牧業上風，依托31處奶牛範圍牧場，采取“當局+金融部分+牧場+貧苦戶”的方法，奉行奶牛牧場項目扶貧形式，完成建檔立卡貧苦戶全籠罩，戶年均增收2000元；借助縣內龍頭生豬養殖項目，鼎力奉行生豬養殖項目扶貧形式，帶動貧苦戶3937戶，戶年均增收3000元；同時，采取“小範圍、年夜群體”養殖形式，支撐貧苦戶因戶制宜成長鵝、雞、羊等特點養殖，拓展貧苦戶自立增收渠道。

富饒縣小河東村，年夜雁養殖成為本地增收項目；伊春鐵力市雙豐鎮，“‘internet﹢’一畝田”讓傳統水稻蒔植收益倍增；林甸縣巨賢村，“扶貧小菜園”已累計為320戶農戶帶來經濟收益55萬元……系列特點財產托起了貧苦戶致富的新盼望。

看奎縣海豐鎮八方村的村醫馮輝煌巡診途中訊問貧苦戶身材情形。劉心楊攝/光亮圖片

3.思惟改變 提振干事精氣神    

“窮沒關係，最怕精力上精神萎頓、沒有志氣，以及‘等靠要’思惟。”調研中，良多扶貧干部感歎道。

綏化市明水縣永遠鄉的脫貧攻堅任務先從思惟進手。鄉里經由過程途徑宣揚牌、口號標語、宣揚手冊、播送等宣揚黨和國度的扶貧政策，施展典範示范感化，先后舉行“五好家庭”“致富妙手”“十星級文明戶”等典範評選運動，用身邊事教導身邊人，領導貧苦戶建立“當貧苦戶不但榮，只要致富才會被人尊敬”的不雅念。

受疫情影響，泰來縣平洋村喬福軍和愛人把本來需求在扶貧車間做的編織車坐墊任務挪抵家里完成。本年45歲的喬福軍，5歲時受傷招致骨膜受損，胸背部嚴重畸形，他的老婆劉宇佳患後天性軟骨病，舉包養網動離不開拐杖，母親看病欠下內債，女兒正在上小學，經濟起源僅靠6畝多地。“在我對生涯盡看的時辰，扶貧干部一向激勵我，又送政策、又送技巧。”喬福軍說。

為加強貧苦職員克服艱苦的信念，泰來縣將扶志與扶智相聯合，在全縣8個鄉鎮創立25個扶貧車間，安頓艱苦職員失業，聘任技巧職員給貧苦職員不花錢培訓，讓他們都能有一無所長。

黑龍江各地都把扶貧與扶志、扶智聯合起來，經由過程思惟引領、處理失業、不花錢培訓、文明宣揚等激起貧苦群包養體脫貧的內活潑力。

林甸縣紅旗鎮前鋒村經由過程成立愛心超市，把扶貧與扶鄉風聯合起來，培養鄉風文明。村平易近經由過程孝老敬親、發奮圖強、連合鄰里、天井整潔等文明行動兌換的愛心積分換購米、面、油等生涯用品。拜泉縣在全縣186個行政村開設農人夜校，充足應用現有村落會議室、圖書室、文明站、廣場、農家院等場合機動辦學，經由過程“農人夜校+電視”“農人夜校+變動位置終端”等方法，晉陞農人本質，輔助貧苦戶改變“等靠要”的思惟不雅念。

明水縣經由過程展開食用菌蒔植項目，包養網帶動本地群眾增收致富。包養網新華社發

4.“internet+” 線上線下找銷路    

走進同江市電子商務辦事中間線下體驗店，在精準扶貧包養產物展區擺著各式雜糧產物。任務職員先容，這是同江市的電商扶貧產物，產自臨江鎮合興村。

同江市老弱病殘貧生齒占比年夜，村平易近進城務工人數較多，大批小菜園荒涼。作為國度電子商務進鄉村綜合示范縣，同江市把internet帶動方法引進鄉村，展開“internet+天井經濟”為一體的電商精準扶貧，經由過程展開雜糧蒔植、畜禽養殖、手工制作、農家小廚等多種運營形式，線上和線下發賣貧苦戶的小園農產物，完成小園搭網創收。

一根網線，一頭連著市平易近一頭連著農人。作為黑龍江省“internet+精準扶貧”第一個試點縣，明水縣以“我在村落有塊園、我在明水有畝田、我在明水有基地”系列運動為載體，經由過程企業定制、電商發賣、幫扶義務人助銷等私家定制情勢，樹立穩固發賣渠道，使明水縣8753戶建檔立卡貧苦戶受害，走出了一條電商搭臺、當局辦事、貧苦戶連續穩固增收的特點扶貧之路。

木蘭縣是黑龍江省級貧苦縣，駐村干部為“拔窮根”，打造一村一品特點財產，但由于農戶疏散運營，沒無形製品牌，對接市場不暢，農產物賣不上好價格。像如許的情形，在黑龍江省多地廣泛存在。為處理這一困難，黑龍江省委組織部結合多個當局部分，搭建了綜合性扶貧電商平臺“小康龍江”，同一尺度、範圍生孩子，線包養網上線下包養結合營銷，助力特點農產物發賣。受害于“小康龍江”平臺，木蘭縣五棵樹村的農產物此刻遠銷上海、廣東、海南等省市，已經的山里貨成了市場的搶手貨。今朝，“小康龍江”包養網電商平臺已上線農副產物900多款，上線近一年，發賣額衝破1.5億元。

黑龍江省將成長鄉村電子商務作為推進脫貧攻堅、村落復興的新引擎。2017年，出臺了《電商精準扶貧實行計劃》，以全省28個貧苦縣為重點區域，以建檔立卡貧苦村為重點對象，領導支撐電商企業與貧苦縣對接，完成農產物尺度化、brand化、市場化，并經由過程“internet+”電商形式，不竭晉陞貧苦生齒應用電商創業、失業才能，拓寬貧苦地域增收脫貧渠道。2019年，黑龍江農產物收集批發額達50.4億元，比往年增添6標籤： 文娛圈、鐵娘包養子、女配、穿越.7億元，帶動3萬多貧苦生齒受害。

富饒縣龍安橋鎮小河東村脫貧戶正在編織葦簾。新華社發

5.思慮與提出

“脫貧攻堅是一場硬仗，越是到最后越要緊繃這根弦，不克不及擱淺，不克不及年夜意，不克不及放松。越是到這個時辰越要看到，我們面對的艱苦和挑釁仍然艱難。”3月11日，在黑龍江省召開的決戰決勝脫貧攻堅座談會上，省委書記張慶偉說。

本年是脫貧攻果斷勝之年，調研中，一些駐村扶貧干部和省內追蹤關心研討脫貧攻堅的專家也對下一個步驟做好脫貧攻堅任務提出了提出。

加速樹立避免返貧監測和幫扶機制。截至往年年末，黑龍江省累計脫貧61萬人。但已脫貧生齒中必定多少數字低支出群體存在返貧風險，非貧苦生齒中也有必定多少數字生齒支出并不穩固，存在致貧風險。應加速樹立避免返貧監測和幫扶機制，針對脫貧易返貧戶和邊沿易致貧戶，加大力度靜態跟蹤監測，采取針對性幫扶辦法，健全完美姑且救助系統。

將扶貧財產和村落復興財產融為一個財產系統。在脫貧財產成長的基本上，各縣應從微觀上兼顧當地區村落財產成長，在項目選擇上應將扶貧財產和村落復興財產成長融為一個財產系統，樹立財產成長長效機制。同時，將“一包養網村一品”歸入縣域財產系統，構成“一縣一業”。以縣域財產的全體性完成財產範圍的擴展，以村落特點財產的差別性防止同業競爭，即構成年夜財產、小特點的財產系統，完成上風互補、相互依存。

成長強大村級所有人全體經濟。近年來，黑龍江省不竭成長強大村級所有人全體經濟，獲得必定成效，但總體來看，黑龍江村級所有人全體經濟絕對比擬單薄。應積極摸索以社區股份一起配合社、無限義務公司、合伙企業等多種情勢成長鄉村所有人全體經濟。充足應用地盤資本，出力成長所有人全體經濟財產項目，選育好的帶頭人，加大力度所有人全體資金、資產、資本監視治理，規范所有人全體資金應用，周全晉陞村級所有人全體經濟成長東西的品質和程度。

為脫貧攻堅和村落復興儲蓄人才。實行脫貧攻堅任務與村落復興計謀，人才是要害。一方面，加年夜鄉村各類人才培育力度，經由過程“村村年夜先生”打算，依照委托培育等方法，既要重視施展高校感化，培育綜合類高端人才，又要重視施展個人工作院校感化，培育專門研究類個人工作技巧人才；另一方面，在“民眾創業，萬眾立異”中，培育更多的助推鄉村成長的立異人才，經由過程政策攙扶、生涯保證等方面，激勵領導更多的人才到鄉村往立異創業。

（調研構成員：趙洪波、張士英）

《光亮日報》（ 2020年04月03日 07版）