中新社記者:
剛剛韓主任提到這次《教學場地意見》提到良多政策性改造軌制支撐，《意見》也提出要深化農村地盤軌制改造，特別是提出要摸索宅基地的一切權、資格權、應用權“三權分置”，能否意味著農村的宅基地軌制改造將有衝破性進展？謝謝。
2018-02-05 11:12:51
韓俊:
新形勢下，深化農村地盤軌制改造主線依然是處理好農平易近和地盤的關系。落實黨的十九年夜的精力，本年的中心一號文件就深刻推進農村地盤軌制改造做出了一系列主要安排。重要是以下四個方面的改造任務。
第一，落實農村地瑜伽場地盤承包關系穩定并長久不變政策。現在，中心已經明確，第二輪地盤承包到期以后，再延長30年。第一輪地盤承包期15年，第二輪地盤承包期30年，再延長30年加起來就是75年，這個承包期已經是很長了。下一個步驟要銜接落實好第二輪地盤承包到期后再延長三十年的政策。真正給農平易近吃上“長效定心丸”。
第二，周全完成農村地盤承包經營權的確權登記頒證任務。這項任務是農村地盤軌制改造很是基礎性的一個任瑜伽教室務，現在已經到了掃尾階段。
第三，進一個步驟來完美農村承包地“三家教權分置”軌制。要在堅持落實集體地盤一切權、穩定農戶地盤承包權條件下，同等保護地盤經營權。
第四，系統總結地盤征收、集體經營性建設用地進市和宅基地軌制改造試點經驗，慢慢擴年夜試點，加速修正完美有關法令。
隨著城市化的疾速推進，現行宅基地軌制存在的問題日1對1教學益凸起。每年有大批農平易近離開農村、離開地盤，生齒大批遷移，舞蹈場地在農村就出現大批農房、宅基地終年閑置。武漢市做了一個調查，到2016年末，全市1902個行政村，農村衡宇73萬套，此中長期空閑的農房占到了15.8%。前不久，我往河南調研，一個216戶的村莊，終年閑置的農房和宅基地有46戶。大批的農房和宅基地閑置，任其破敗是一個很年夜的浪費。應用起來就是一筆很年夜的財富。本年中心一號文件提出，要完美農平易近閑置宅基地和閑置農房政策，摸索宅基地一切權、資格權、應用權“三權分置”，即落實宅基地集體一切權，保證宅基地農戶資格權和農平易近衡宇財產權，適度放活宅基地和農平易近衡宇應用權。這是借鑒農村承包地“三權會議室出租分置”辦法，在總結有關試點縣（市）摸索經驗的基礎上，提出來的一個改造需求摸索的任務。當然，宅基地的“三權分置”與承包地“三權分置”會有很年夜的分歧。
好比說，承包地盤經營權，鼓勵流轉、鼓勵適度集中，宅基地就不存在鼓勵集中到少數人手里的問題。下一個步驟，在改造試點過程當中，需求認真的開展宅基地“三權分置”，特別是農戶宅基地資格權的法理研討。要摸索宅基地“三權分置”具體情勢，鼓瑜伽教室勵各地結合發展鄉村游玩、新產業新業態，結合下鄉返鄉創新創業等先行先試，在實踐中摸索盤活應用教學場地閑置宅基地和農房增添農平易近財產性支出的辦法，加速構成可推舞蹈教室廣會議室出租1對1教學可復制的經驗。
今朝，社會上對宅基地軌制改造關注度很是高，必須準確懂得中心一號文件精力。改造是要鼓勵年夜膽摸索，看不舞蹈場地清的問題先摸索。可是，必須守住底線，摸索適度放活宅基地和農平易近衡宇應用權，不是讓城里人“下鄉”往買房置地。文件明確提出，一個“不得”和“兩個嚴”，即不得違規違法買賣宅基地，要嚴格實行地盤的用處管束，嚴格制止下鄉應用農村宅基地建設別墅年夜院和私家會館。同時，在城鎮化進程當中，我們要依法保護農平易近的地盤承包經營權、宅基地應用權和集體經濟的收益分派權，不克不及強迫農平易近以放棄宅基地應用權為條件進城落戶。
2018-02-05 11:31:52
中國日報社記者:
我們也講到鄉村振興是一個年夜戰略，要拓寬資金籌集渠道。我想問的問題是，若何保證鄉村振興戰略的投資能落到實處？謝謝。
2018-02-05 11:34:34
韓俊:
兵馬未動，糧瑜伽場地草先行。鄉村振興是一個年夜戰略，必須有真金白銀的硬投進。沒有投進作保證，喊是喊不出來的，干也是干不知名堂來的。文件提出要健全投進保證軌制。中心一號文件對于解決實施鄉村振興戰略“錢從哪里來的問題”有周全的謀劃，明確提出要加速構成財政優先保證、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投進格式，確保投進力度不斷增強，總量不斷增添。重點是以下三個方面：
第一，明確請求確保公共財政更鼎力度向舞蹈場地“三農”傾斜。公共財政起首得給力，要加速樹立涉農資金整合的長效機制，發揮財政資金“四兩撥千斤”感化，通過財共享空間政資金撬動更多金融資金和社會資金投向鄉村振興。這一方面需求說明的是，要規范處所當局舉債融資行為，不得借鄉村振興之名違規違法變相舉債。
第二，農村金融要回歸根源。要堅持農村金融改造的正確標的目的，健全合適農業農村特點的農村金融服務體系，農村金融機構要為鄉村振興供給多元化、多樣化的金融服務，要把金融資源設置裝備擺設到農村經濟社會發展的關鍵領域和單薄環節。根據安排，下一段還要出臺關于金融服務鄉村振興的指導意見，草擬金融服務鄉村振興的考察評估辦法。要通過這些政策性文件把金融服務鄉村振興落到實處。
第三，拓寬資金籌措渠道。長期以來，地盤出讓收益，可以說是“取之于鄉，用之于城”，直接用在農村建設的比重是比較低的。要創新政策機制，把地盤增值收益這塊“蛋糕”切出更年夜的一塊用于支撐脫貧攻堅和鄉村振興。文件提出，要嚴兒媳，就算這個兒媳和媽媽相處不融洽，他媽媽也一定會為兒子忍耐。這是他的母親。格把持未應用地開墾，集中氣力推動高標準農田建設，樹立高標準農田等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制，將所得收益所有的用于支撐脫貧攻堅和鄉村振興。這是一個很年夜的政策，用好了這項政策，可以為鄉村振興供給強無力的資金支撐。
2018-02-05 11:53:39
韓俊:
這項政策可以起到“一石多鳥”的感化。一是通過高標準農田建設補充的耕地，數量是看得見、摸得著的，質量是有保證的、是實實在在的優質耕地，真正可以做到“占優補優”。假如高標準農田增添的耕地指標可以跨省買賣，金融機構也愿意為高標準農田建設供給資金支撐，這樣一來也可以加速高標準農田建設程序。二是這項政策可以緩解耕地占補均私密空間衡壓力。今朝，一些省份后備耕地資源匱乏，補充耕地質量不。如果是偽造的，他有信心永遠不會認錯人。高，省域內耕1對1教學地占補均衡難度越來越年舞蹈教室夜，也急切請求拓寬補充耕地的來源。我們往東部沿海一個省調查，未應用地盤有900萬畝，但真正可以開墾為耕地的只要40萬畝，省域內搞占補均衡已經很難搞下往了，對這項政策有很強的需求。三是有利于生態保護。過往，良多省市是把開墾未應用地盤作為補充耕地的一個主要來源，這些未應用地盤的生態良多很是懦弱。下一個步驟，要嚴格把持未應用地盤開墾，這樣一來也有利于生態保護。
本年中心一號文件還提出，新增城鄉建設用地增減掛鉤節余指標可以跨省調劑。這也是一個很年夜的政策。實際上，現在在省內扶貧縣搞易地搬遷，節余的指標在省內可以跨縣域調節。好比，河南搞易地搬遷，農平易近搬走了，增添的建設用地指標賣到鄭州，一畝地可以賣到30萬擺佈。好比安徽金寨縣，金寨縣易地搬遷節省出來增小樹屋減掛鉤瑜伽場地指標1萬畝，賣到合肥賣了將近50個億。江蘇易地搬遷增減掛節余指標賣到過每畝71對1教學0萬。當然，也不交流克不及說為了賣錢就讓農平易近“上樓”，這是不允許的，重要還是結合易地搬遷。毫無疑問，城鄉建設用地增減掛結余指標假如允許跨省調劑，將可以構成一個更公道的價格，可以籌措更為可觀的資金，可以教學為打好精準脫貧攻堅戰供給無力的資金支撐。下一個步驟還要進一個步驟細化相關的政策設計。
2018-02-05 11:53:53
國民網記者:
剛才韓主任答覆了關于“錢”的問題，我的問題是關于“人”的問題，鄉村振興離不開鄉村人氣的興旺，從今朝來看，農村地區生齒外流的現象還是存在的，一號文件對于怎么能夠把“人”留住，把人才支撐落到實處，提出哪些政策，請您再講一講。
2018-02-05 11:54:47
吳宏耀:
鄉村振興離不開資源的投進，也離不開要素的湊集。所以，要通過改造打破鄉村要素單向流進城市的格式，買通進城與下鄉的通道，引導、吸引更多的城市要素包含資金、治理、人才向鄉村流動。剛才韓主任講了“錢”的問題，鄉村振興不單需求錢，實際推動過程中還缺“人”。要完成鄉村振興這個巨大戰略，就要匯聚全社會的氣力，強化鄉村振興的人才支撐，把人力資源開發放在首位。要做好兩個方面的任務：一方面要培養培養一支懂農業、愛農村、愛農平易近的“三農”任務隊伍，要培養新型職業農平易近和鄉土著土偶才；另一方面，要以加倍開放的胸襟引來人才，用加倍優惠的政策留住人才，用共建共享的機制用大好人才，掀起新時代“上山下鄉”的新熱潮。
對此，中心一號文件在五個方面作出具體政策安排：一是要鼎力培養新型職業農平易近。要周全樹立職業農交流平易近軌制，實施新型職業農平易近培養工程。二是要加強農村專業人才隊伍建設。特別是要攙扶培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文明強人和非遺傳承人等。三是要發揮科技人才支撐感化。要摸索新機制，周全樹立高級院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業軌制，發揮好各類農業科技人員的感化。我懂得，這是要樹立一種類似改造開放初期，“周末工程師”那樣兼職或停薪留職的軌制。四是要鼓勵社會各小樹屋界投身鄉村建設。鄉村振興要有全社會各類人才的參與，要樹立有用激勵機制，吸引支撐企業家、黨政干部、專家學者、技巧人才等通過下鄉擔任志愿者、投資興業、包村包項目、捐資捐物等方法，參與到鄉村振興的偉年夜事業中來。文件中提出兩條具體的政策：第一個是要研討制訂治理辦法，允許合適請求的公職人員回鄉任職；第二個是加速制訂鼓勵引導工商資本參與鄉村振興的指導意見，落實和完美融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等攙扶政策，明確政策邊界，保護好農平易近好處。五是創新鄉村人才培養引進應用機制，重要是“三年夜機制”：一是多方法并舉的人力資源開發機制；二是城鄉、區域、校地之間人才培養一起配合與交通機制；三是城市醫生教師、科技文明人員按期服務鄉村機制。
這里再說一下文件對“新鄉賢”提出的明確請求。文件強調，要培養富有處所特點和時代精力的新鄉賢文明，積極引導發揮新鄉賢在鄉村振興，特別是在鄉村管理中的積極感化。
2018-02-05 11:59:15
路透社記者:
昨天商務部發起針對american高粱的“雙反”調查，請問此舉能否也是新的農業農村政策的一部門？未來中國能否會采取更多類似的貿易辦法來保護農平易近的好私密空間處？謝謝。
2018-02-05 12:05:46
韓俊:
昨天，商務部發起對產自american的高粱的“雙反”調查，信息已經正式公布了。剛才你問這是不是鄉村振興的一個主要政策，應該說這是中國一個常規性政策。因為反傾銷調查是任何一個WTO成員國的權力，各個國家都在應用，都有權力發起這樣的調查。比來幾年，中國國內糧價顯著高于國際市場價格。尤其玉米，2013年以后，國內玉米價格就周全高于配額內進口教學場地完稅價格。由于玉米進口我們有配額治理，配額以外進口并分歧算。于是，這幾年就出現了這樣一個情況，玉米替換品進口急劇增添。增添的有多快呢？2013-2016年，玉米替換品（重要是高粱、年夜麥、玉米酒糟（DDGS）、木薯等）多達2277億斤，這相當于每年擠占了國內近600億斤的玉米市場。我們的玉米大批積壓。自從實行玉米收儲軌制改造之后，這兩年我們在往庫存想？方面獲得了很年夜進展。這里我要說的是，第一，高粱進口確實對中國農平易近形成了實質性的損害。第二，中國自american進口的高粱增長很是快。往年我“奴隸們也有同感。”彩衣立即附和。她不願意讓她的主人站在她身邊，聽她的命令做點什麼。們高粱的進口還有505.7萬噸。american是重要進口國。所以，發起高粱反傾銷調查，是為保護中國農平易近好處采取的一個需要辦法。
2018-02-05 12:10:31
中國保險報記者:
舞蹈場地剛才韓主任說要把金融服務農村到實處，想請問一下，在鄉村振興戰略中，保險能做什么呢？
2018-02-05 12:17:28
韓俊:
保險可以做的事很是多。這幾年，農業保險方面有良多新的摸索。本年中心一號文件專門安排開展一系列新的摸索和試點。現在農業保險發展很是快，就保費支出來講，我國已經排在全世界第二。總的看，這么多年來，我國農業保險發展還比較集約。就糧食來講，現在保證程度還比較低。今后農業保險總的思緒就是要“擴面、增品、提標”。現在，良多經濟作物，保險還沒有覆蓋，所以要“擴面”；別的保險的品種還比較少，要“增品”，即增添保險品種；還有就是要“提標”，即進步保證程度。本年，會選擇一些縣市開展試點。下一個步驟，要開展農產品產值保險、價格保險、支出保險方面的一些試點。特別是要摸索農業保險若何和脫瑜伽場地貧攻堅政策深度結合，為農平易近供給更好的保證，增強農平易近抵御市場風險和天然風險的才能。
2018-02-05 12:19:20
胡凱紅:
剛才韓主任說了一句話，說縣委書記是鄉村振興的“一線總指揮”，今天我們會請三位“一線總指揮”到這個處所跟大師見面，歡迎大師列席。
明天發布會到此結束，謝謝韓主任、吳主任，謝謝列位。
2018-02-05 12:25:40